Подтверждение соответствия пищевой продукции

Сертификация или декларирование пищевой продукции — это формализованный процесс оценки соответствия, в рамках которого доказывается безопасность и качество продукта по отношению к обязательным требованиям технических регламентов. По итогам проверки изготовитель, импортер или уполномоченное лицо получает документ — декларацию соответствия, сертификат, свидетельство о государственной регистрации (СГР) или, для отдельных категорий сырья животного происхождения, подтверждение ветеринарно-санитарной экспертизы. Наличие правильного и действующего документа дает юридическое право законно производить, хранить, реализовывать и перемещать продукты внутри стран ЕАЭС, а также пересекать границы в рамках внешнеторговых операций. Для бизнеса это не только соблюдение закона, но и снижение операционных рисков: корректная маркировка, понятные требования к сырью и упаковке, прозрачная система контроля качества, прогнозируемая логистика и отсутствие претензий со стороны надзорных органов и контрагентов.

Процедура всегда опирается на два ключевых блока проверок. Во-первых, аналитика документов: рецептура и состав, технологические инструкции, спецификации, макеты этикеток, сведения о сроках годности и условиях хранения, данные о производственной площадке и системе контроля качества. Во-вторых, реальные испытания в аккредитованной лаборатории: подтверждаются микробиологические, токсикологические, физико-химические и, при необходимости, органолептические показатели. Такая комбинация документарного анализа и лабораторных тестов фиксирует факт безопасности продукта для потребителя и его соответствия обязательным нормам.

Россия — участник Евразийского экономического союза, а значит, оборот пищевых товаров регулируется общими техрегламентами ЕАЭС. Базовый документ — ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», который задает фундаментальные принципы безопасности, общие требования к сырью, процессам, хранению, транспортировке, прослеживаемости и управлению рисками. Неотъемлемая пара к нему — ТР ТС 022/2011 «О требованиях к маркировке пищевой продукции»: он определяет, что должно быть на этикетке, как указывать состав, пищевую и энергетическую ценность, аллергены, условия хранения, даты изготовления и годности, а также предупреждения и информацию для отдельных категорий потребителей. Третий регламент общего контура — ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», который предъявляет обязательные требования к материалам и изделиям, контактирующим с пищевой продукцией, и гарантирует отсутствие миграции опасных веществ.

Помимо общей «тройки», для конкретных категорий товаров действуют специальные технические регламенты, которые уточняют требования к составу, показателям, методам контроля и маркировке. К ним относятся, в частности, ТР ТС 027/2012 (специализированное и детское питание), ТР ТС 029/2012 (пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства), ТР ТС 023/2011 (соки), ТР ТС 024/2011 (масложировая продукция), ТР ТС 033/2013 (молочная продукция), ТР ТС 034/2013 (мясо и мясная продукция), ЕАЭС 040/2016 (рыба и рыбная продукция), ЕАЭС 044/2017 (питьевая вода, в том числе природная минеральная), а также ЕАЭС 051/2021 (мясо птицы и продукты его переработки). На практике для вашего товара составляется «карта соответствия», где базовые регламенты сочетаются со специализированными: это позволяет определить полный набор требований к сырью, процессу, готовому продукту, маркировке и упаковке, а также подобрать правильную форму подтверждения соответствия.

Для пищевой продукции используются четыре основных механизма подтверждения:

1. Декларация о соответствии — основной инструмент для большинства готовых продуктов, напитков и ингредиентов. Ответственность за достоверность сведений несет заявитель, а доказательная база формируется на основе лабораторных испытаний и производственной документации. Документ регистрируется в едином реестре, действует обычно от одного до пяти лет при серийном выпуске либо на конкретную партию с привязкой к сроку годности.
2. Добровольная сертификация — дополнительный, маркетингово значимый инструмент. Он не заменяет обязательную оценку, но помогает повысить доверие со стороны сетей, маркетплейсов и корпоративных заказчиков, упростить вхождение в тендеры, структурировать внутреннюю систему контроля качества и закрепить повышенные стандарты бренда. Срок действия обычно 1−3 года, критерии соответствия задаются выбранной системой добровольной сертификации.
3. Свидетельство о государственной регистрации (СГР) — обязательный документ для продукции нового вида и значительного массива специализированного и детского питания, БАД, отдельных обогащенных продуктов. СГР подтверждает соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и действует на всей территории ЕАЭС. Для его выдачи готовится экспертное заключение Роспотребнадзора по итогам документарной проверки и лабораторных исследований.
4. Ветеринарно-санитарная экспертиза — подтверждение безопасности для отдельных видов сырья и продукции животного происхождения, особенно на стадиях оборота, где это предусмотрено ветеринарными правилами. Она сосуществует с техрегламентами, обеспечивая комплексный контроль.

Выбор формы — это не формальность. Он зависит от кода ТН ВЭД, функционального назначения продукта, наличия специализированных регламентов, статуса продукта как «нового вида», состава, технологической схемы, требований к упаковке и условий хранения. Грамотная классификация на старте экономит время и бюджет, предотвращает отказ в регистрации и минимизирует риск корректировок в логистике и торговых сетях.

Декларирование строится на принципе ответственности заявителя. Сначала собирается досье: сведения о продукте, рецептура и ТУ/СТО либо ссылки на применяемые ГОСТ, описание технологического процесса, протоколы производственного контроля, макеты маркировки, информация о производственной площадке и системе HACCP/НАССР. Затем организуются испытания образцов в аккредитованной лаборатории: проверяются микробиология, токсикология (в том числе содержание тяжелых металлов, микотоксинов, нитрозаминов), физико-химические параметры (массовая доля влаги, жира, белка, кислотность, соленость, активная кислотность, массовая доля СО₂ для газированных напитков и т. д.), а также органолептика. По итогам формируется протокол, который вместе с пакетом документов служит основанием для регистрации декларации в реестре.

Ключевая особенность — невозможность «правок» после регистрации. Если в декларации обнаружена ошибка в наименовании, составе, адресе места производства, сроках годности или маркировке, документ придется отзывать и оформлять заново. По этой причине важно с самого начала корректно подобрать нормативную базу, выверить макеты этикеток под требования ТР ТС 022/2011, сверить материалы упаковки с ТР ТС 005/2011 и убедиться, что рецептура не переводит продукт в категорию, требующую СГР. В некоторых ситуациях возможно внесение правок путем принятия новой декларации о соответствии взамен старой, о чем будет свидетельствовать соответствующая запись в реестре Росаккредитации.

Если специальные регламенты не предписывают иных схем, используются стандартные варианты:

1д и 3д применяются при серийном производстве, когда продукция выпускается регулярно. Схемы включают оценку документации предприятия, испытания образцов в аккредитованной лаборатории и, при определенных условиях, анализ состояния производства. Срок действия декларации по этим схемам составляет от одного до пяти лет, а в период действия возможен инспекционный контроль стабильности показателей.

2д — «партия». Используется импортерами, поставщиками и продавцами для разовых или нерегулярных поставок. Проверяется документация, проводятся испытания образцов, а срок действия декларации привязывается к реализации партии и не может превышать срок годности продукции. Эта схема удобна при пилотных поставках, тестировании спроса и разовых контрактах, но не подходит, если вы планируете регулярные поставки без переоформления.

Выбор между «серией» и «партией» влияет на скорость вывода товара, экономику на горизонте года и требования к инспекционному контролю. Мы обычно моделируем оба сценария и рекомендуем тот, который минимизирует совокупные издержки с учетом планируемых объемов и каналов продаж.

Свидетельство о государственной регистрации требуется для продукции, которая относится к специализированному питанию (детское, диетическое, для спортсменов, для беременных и кормящих), для значительного числа БАД и для продуктов «нового вида», ранее не употреблявшихся в пищу на территории ЕАЭС. Также СГР может потребоваться для обогащенных продуктов с определенными уровнями витаминно-минеральных комплексов или иных функциональных ингредиентов.

Процесс включает тщательную экспертизу состава и заявляемых свойств, верификацию соответствия санитарным нормам и правилам, подтверждение безопасности упаковки и маркировки, а также лабораторные исследования по утвержденным методикам. Итогом становится экспертное заключение Роспотребнадзора и выдача СГР, действующего на территории всех стран ЕАЭС. С практической точки зрения СГР упрощает прохождение ведомственного контроля, ускоряет допуск в сети и маркетплейсы и снижает число запросов от контрагентов.

Для декларирования или получения СГР потребуется подать: заявление, подробное описание продукции с указанием состава, рецептуры и сферы применения, технологические инструкции или ТУ/СТО (или указание на применяемые ГОСТ), сведения о производственной площадке, контракт и инвойс (для импорта), макеты этикеток и инструкции по применению, подтверждение прав заявителя (статус уполномоченного лица при импорте), регистрационные документы компании (ИНН, ОГРН, устав, реквизиты), действующие сертификаты и протоколы испытаний, если они уже есть. Предварительно мы сверяем все материалы с требованиями профильных регламентов, выверяем формулировки состава и наименования, чтобы исключить признаки «нового вида» там, где это не требуется, и заранее согласуем перечень показателей для испытаний.

Даже корректно оформленная декларация не спасет, если этикетка противоречит ТР ТС 022/2011 или упаковка — ТР ТС 005/2011. На маркировке обязательно должны быть наименование продукта, состав по убыванию, пищевая и энергетическая ценность, сведения об аллергенах, условия хранения и срок годности, данные о производителе/импортере, обозначение партии, дата изготовления, рекомендации по потреблению для специализированной продукции и иные сведения, предусмотренные специальными регламентами. Для импортной продукции формулировки должны быть на русском языке, а переводы — корректны и однозначны. Упаковка и материалы, контактирующие с продуктом, должны иметь подтвержденную безопасность, а при необходимости — собственные протоколы испытаний на миграцию веществ. Мы проводим превентивный аудит макетов маркировки и материалов упаковки, чтобы избежать претензий на полке и при ведомственном контроле.

На практике отказ в регистрации чаще всего связан с неверно выбранной формой подтверждения, ошибками в кодах ТН ВЭД, несоответствием макета этикетки требованиям, неактуальными данными о площадке производства, расхождениями между декларируемым составом и результатами лабораторных анализов. Чтобы этого не произошло, мы делаем предварительную экспертизу состава и рецептуры, моделируем «пограничные» варианты классификации, проверяем соответствие функциональных ингредиентов и уровней обогащения, подбираем адекватные методики испытаний и согласуем с лабораторией план исследований. Такой подход позволяет пройти процедуру с первой подачи, не «обнулять» декларации и не терять время на исправления.

Добровольный сертификат — это управленческий инструмент и аргумент для продаж. Он помогает закрепить внутренние стандарты качества, облегчает вхождение в сети и корпоративные закупки, повышает доверие к новинкам, снижает число уточняющих запросов при аудитах и расширяет географию сбыта. В ряде категорий он становится решающим при конкурентном отборе поставщиков. Мы подбираем систему добровольной сертификации, формируем критерии, сопровождаем аудит и выпуск сертификата так, чтобы документ действительно работал на бренд и продажи, а не просто пополнял «витрину» регалий.