Введение. С 2024 года в России поэтапно вводится обязательная цифровая маркировка консервированных продуктов системой «Честный знак». Это требование закреплено Постановлением Правительства РФ от 27.05.2024 № 677, которым утверждены Правила маркировки отдельных видов консервированных продуктов, упакованных в потребительскую упаковку, средствами идентификации.
Маркировка осуществляется нанесением на упаковку специального кода (КИЗ – контрольный идентификационный знак), информация о котором заносится в государственную систему мониторинга оборота товаров («Честный знак»). Возникает вопрос: нужно ли маркировать консервированную продукцию, если она ввозится для собственных нужд и не предназначена для продажи? Рассмотрим нормы законодательства, официальные разъяснения и примеры, чтобы дать четкий ответ для всех категорий – юридических лиц, физических лиц, импортеров и представителей бизнеса.
Законодательные требования и маркировка консервов
Обязательная маркировка отдельных видов консервов. Постановление № 677 вводит обязательную маркировку для определенных видов консервированных продуктов, расфасованных в потребительскую (розничную) упаковку. Маркировке подлежит продукция, соответствующая определению консервов – то есть помещенная в герметично укупоренную потребительскую тару и подвергнутая стерилизации или пастеризации до или после укупорки. Иными словами, это готовые консервированные продукты в розничной упаковке (банки, жестяные консервные банки, стеклянные бутылки и пр.), предназначенные для реализации конечному потребителю.
Сроки введения маркировки. Обязательная маркировка консервов вводится поэтапно в конце 2024 – начале 2025 года:
- С 1 сентября 2024 г. – обязательна регистрация участников оборота консервированной продукции в системе «Честный знак» (производители, импортеры, оптовики, розница должны зарегистрироваться к этой дате).
- С 1 декабря 2024 г. – первый этап маркировки: необходимо маркировать консервированные продукты из рыбы и морепродуктов (рыбные консервы, пресервы, икра, морские водоросли и пр.). Нанесение кодов и ввод информации в систему становятся обязательными для этой группы товаров.
- С 1 марта 2025 г. – второй этап маркировки: обязательная маркировка распространяется на консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов, овощей, фруктов, грибов и ягод. То есть с марта 2025 года должны маркироваться, например, мясные консервы, тушенка, овощные и фруктовые консервы, грибные консервированные продукты и т.д.
- С 1 марта 2025 г. – также с этой даты маркировку должны внедрить крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы (для них установлен льготный период по сравнению с крупными производителями).
После указанных дат ввод в оборот немаркированных консервов перечисленных видов запрещен (за исключением переходных положений для остатков, о которых ниже). Соответственно, импортируемая после этих сроков консервированная продукция должна быть промаркирована установленным образом, если она подпадает под перечень товаров, обязательных к маркировке.
Категории товаров, подлежащие маркировке. Официальный перечень охватывает основные виды рыбных, мясных и плодоовощных консервов. В частности, согласно постановлению № 677 маркировке подлежат: консервированная рыба, морепродукты и продукты из водорослей (коды ТН ВЭД 1604, 1605 и др. – кроме икры отдельных видов рыб), а также консервированные мясные продукты, готовые или консервированные овощи, фрукты, грибы и ягоды (коды 1602, 2001, 2002, 2003, 2005, 2006, 2007, 2008 и др. – за некоторыми исключениями, см. ниже). Проще говоря, это все основные виды пищевых консервов, кроме тех, которые прямо исключены правилами.
Исключения (что маркировать не нужно). В правилах предусмотрен ряд исключений – товаров, которые не подпадают под обязательную маркировку консервов даже если формально являются консервированными. К таким исключениям относятся:
- Детское питание для детей до 1 года. Консервы, предназначенные для питания младенцев (например, пюре для самых маленьких), не подлежат маркировке – они прямо выведены из-под действия правил.
- Компоты и некоторые напитки из фруктов/ягод. Консервированные компоты и напитки без содержания натуральных ягод или фруктов не нужно маркировать (эти продукты исключены из списка обязательной маркировки).
- Консервы из орехов и продукты из них. Например, консервированные ореховые пасты, арахисовое масло и подобные товары не требуют маркировки.
- Продукция, предназначенная на экспорт. Если консервированная продукция изготавливается и ввозится на территорию РФ транзитом для вывоза за пределы ЕАЭС, либо отечественные консервы производятся исключительно на экспорт, то маркировать их не нужно – система маркировки контролирует внутренний оборот, а не экспортные поставки.
- Образцы продукции для рекламы, выставок и иных подобных целей. Небольшие партии консервов, ввозимые как выставочные образцы, рекламные экземпляры (не для продажи), также освобождены от маркировки.
Кроме того, существуют переходные послабления для остатков товара: консервы, произведенные или ввезенные до даты вступления обязательной маркировки, могут продаваться без КИЗ до окончания их срока годности. То есть, если на момент 1 декабря 2024 или 1 марта 2025 г. на складах есть немаркированные банки консервов, выпущенные раньше, их разрешено реализовать без кодов (но новые партии уже должны маркироваться).
Маркировка консервов для собственных нужд: нужно ли это делать?
Не считаются участниками оборота. Законодательство разъясняет, что организации, использующие купленные консервы только для внутренних целей, не признаются участниками оборота товаров. Соответственно, они не обязаны регистрироваться в системе «Честный знак» и не должны самостоятельно маркировать или выводить из оборота такие товары. Официальный ресурс «Честного знака» подтверждает: если консервированная продукция используется исключительно для внутренних нужд (например, для питания сотрудников в офисе), организация не должна регистрироваться и подавать сведения о выводе из оборота, это делает продавец при реализации.
Проще говоря, когда вы приобретаете (или даже импортируете) консервированные продукты только для себя, без цели продажи, на вас не распространяются обязанности по маркировке. Вы выступаете в роли конечного потребителя, а маркировка и ее гашение (вывод из оборота) должна обеспечиваться тем хозяйствующим субъектом, который продал вам товар.
Исключения для предприятий общепита и госнужд. Важно помнить, что из общего правила о «собственных нуждах» есть исключения. Предприятия общественного питания (рестораны, кафе, столовые), даже используя консервы в качестве сырья для приготовления блюд, обязаны регистрироваться в системе и работать с маркировкой. Связано это с тем, что общепит закупает продукты для оказания услуг питания, и законодатель относит их к участникам оборота (они должны фиксировать вывод товара из оборота при использовании на кухне). Аналогично, государственные и муниципальные учреждения, закупающие консервированную продукцию по госконтрактам для своих нужд, обязаны вести учет маркировки. Эти категории должны регистрироваться в «Честном знаке» и подавать сведения, несмотря на то, что товар не продается в розницу.
Физические лица. Если же речь идет о физических лицах, не являющихся предпринимателями, которые ввозят консервированные продукты для личного пользования (например, турист привез банки консервов из-за границы для себя), то на них правила маркировки не распространяются. Такие лица не являются участниками оборота, и требовать нанесения кодов на их личные покупки никто не будет. Однако объем ввозимого для личких нужд товара ограничен таможенными нормами; при превышении норм без статуса ИП это может трактоваться как коммерческий ввоз. В пределах разрешенных норм персонального ввоза маркировать консервы не нужно.
Вывод: если консервы ввозятся для собственных нужд и не предназначены для реализации, их можно импортировать без маркировки. Ни получать коды маркировки, ни регистрироваться в системе в этом случае не требуется. Важно лишь, чтобы эти товары действительно не поступали в продажу. Если впоследствии организация или лицо решит продать такие продукты, отсутствие маркировки станет нарушением.
Пример: томатная паста в банках и томатная паста в бочках
Рассмотрим конкретный случай, иллюстрирующий различие требований – томатная паста (концентрированный томатный экстракт) в разных видах упаковки:
- Томатная паста в консервных банках (розничная упаковка). Такая паста обычно фасуется в жестяные или стеклянные банки объемом 100–500 г (иногда до нескольких кг) для продажи потребителям или в сегмент HoReCa. Она подпадает под категорию овощных консервов (томатные продукты без уксуса, код ТН ВЭД 2002) и должна маркироваться на общем основании. То есть, если импортируются банки томатной пасты для продажи на территории РФ, на каждую банку необходимо нанести индивидуальный код маркировки (Data Matrix) и отразить его в системе «Честный знак». Обязательство маркировки для этой категории наступает с 1 марта 2025 года (как консервированная продукция из овощей и фруктов)
- Томатная паста, ввозимая в бочках (промышленная тара). Крупные объемы томатной пасты часто поставляются в виде 50- или 200-литровых бочек, либо в иных крупных емкостях (например, асептические бочки или контейнеры) для дальнейшей переработки или расфасовки. Такая тара не является потребительской упаковкой, предназначенной для конечного покупателя, и обычно сама паста на момент ввоза может рассматриваться как сырье или полуфабрикат. Согласно определению, обязательной маркировке подлежит только консервированная продукция, помещенная в герметично укупориваемую потребительскую упаковку и стерилизованная или пастеризованная.
- Бочка не относится к потребительской упаковке, поэтому томатная паста в бочках не подпадает под требование обязательной маркировки при ввозе. Импортер может ввезти ее без нанесения кодов.
Таким образом, различие в требованиях заключается в типе тары и назначении продукта. Розничная фасовка (банки) – требует маркировки, поскольку это конечный товар для продажи потребителю. Промышленная фасовка (бочки для переработки) – сама по себе не требует маркировки на этапе импорта. Однако нужно учитывать два нюанса:
- Если импортированная в бочке томатная паста в дальнейшем фасуется в потребительскую тару для продажи (например, разлита по банкам на территории РФ), то при таком выпуске в обращение она должна быть промаркирована. Маркировка выполняется либо при розливе (производитель фасует и наносит коды на банки перед вводом в оборот), либо импортером до продажи, в соответствии с правилами, как для обычных консервов.
- Если же бочка томатной пасты реализуется целиком (например, продана другому предприятию), то формально это будет сделка в рамках оборота. Несмотря на отсутствие потребительской упаковки, сторонам важно корректно оформить передачу. В практике системы маркировки предусмотрено, что даже крупная емкость может быть учтена как единица товара (с указанием объема тары в литрах при регистрации позиции в каталоге). Однако в рамках действующего постановления № 677 маркировать бочку не требуется. Продажа бочки без кодов не противоречит правилам, так как товар не квалифицируется как «консервированная продукция в потребительской упаковке». Главное – такая продукция не должна раздробленно продаваться в розницу без маркировки.
Итог по примеру: если вы импортируете томатную пасту для собственных нужд или для переработки (в крупной таре), то ввоз возможен без маркировки; если же вы ввозите томатную пасту в готовой розничной упаковке для продажи, каждую единицу нужно маркировать. Этот принцип применим и к другим товарам: все зависит от того, является ли упаковка потребительской и планируется ли дальнейшая реализация товара на рынке.
Обобщая изложенное, консервированная продукция, ввозимая для собственных нужд и не предназначенная для реализации, не требует обязательной маркировки средствами идентификации. Действующие правила маркировки консервов распространяются на товары в потребительской упаковке, вводимые в оборот (продаваемые). Если консервированные продукты используются исключительно внутри организации или лично, без продажи, такие случаи не подпадают под понятие оборота маркируемых товаров.
Однако при любом коммерческом обороте консервов (оптовом или розничном) необходимо соблюдать требования: маркировать каждую единицу установленного перечня, регистрироваться в системе «Честный знак» и передавать сведения о движении товара. Законодательство четко определило, какие именно виды консервов маркируются и с каких дат, а также установило исключения (например, детское питание до года, компоты, ореховые консервы и др.). Несоблюдение правил маркировки влечет серьезные штрафы и конфискацию продукции поэтому бизнесу важно внимательно отнестись к новым требованиям.
Для юридических лиц-импортеров и производственных компаний рекомендуемо: при планировании ввоза консервированной продукции всегда выяснять, относится ли товар к маркируемым категориях, и есть ли необходимость получать коды маркировки до пересечения границы. В случае сомнений – обращаться к официальным разъяснениям «Честного знака» или консультироваться с юристами. Такой подход позволит законно ввезти товар (если он для собственных нужд – без лишних действий, а если для продажи – с соблюдением всех норм) и избежать проблем с надзорными органами.
Однако при любом коммерческом обороте консервов (оптовом или розничном) необходимо соблюдать требования: маркировать каждую единицу установленного перечня, регистрироваться в системе «Честный знак» и передавать сведения о движении товара. Законодательство четко определило, какие именно виды консервов маркируются и с каких дат, а также установило исключения (например, детское питание до года, компоты, ореховые консервы и др.). Несоблюдение правил маркировки влечет серьезные штрафы и конфискацию продукции поэтому бизнесу важно внимательно отнестись к новым требованиям.
Для юридических лиц-импортеров и производственных компаний рекомендуемо: при планировании ввоза консервированной продукции всегда выяснять, относится ли товар к маркируемым категориях, и есть ли необходимость получать коды маркировки до пересечения границы. В случае сомнений – обращаться к официальным разъяснениям «Честного знака» или консультироваться с юристами. Такой подход позволит законно ввезти товар (если он для собственных нужд – без лишних действий, а если для продажи – с соблюдением всех норм) и избежать проблем с надзорными органами.
Источник: Постановление Правительства РФ № 677 от 27.05.2024 (Правила маркировки консервированных продуктов); официальный сайт системы «Честный Знак» (разделы о маркировке консервов и ответы на вопросы); разъяснения сообщества маркировки и отраслевые источники.